市場監(jiān)督管總局辦公廳關(guān)于取消制造、修理計量器具許可加強后續(xù)監(jiān)管工作的通知
根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》(國家主席令第86號)和重新發(fā)布的《中華人民共和國計量法實施細則》(國務(wù)院令第698號)規(guī)定,取消制造、修理計量器具許可的審批事項。為貫徹落實國務(wù)院行政審批制度改革精神,加強制造、修理計量器具許可取消后的監(jiān)督管理工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),確保改革舉措落地見效
取消制造、修理計量器具許可制度,是總局落實黨中央、國務(wù)院決策部署,深入推進“放管服”改革,加快打造一流營商環(huán)境的重要舉措。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(市場監(jiān)管)部門要以對黨和人民高度負責的精神,進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)變到加強事中事后監(jiān)管上來,傳導(dǎo)壓實市場主體、監(jiān)管部門的責任,推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變,提升政府效能,建設(shè)服務(wù)型政府。
二、減政放權(quán),嚴格執(zhí)行取消許可決定
原質(zhì)檢總局印發(fā)了《質(zhì)檢總局關(guān)于取消制造、修理計量器具許可事項的公告》(2018年第2號)。原質(zhì)檢總局令2018年第196號廢除了《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(市場監(jiān)管)部門要嚴格執(zhí)行取消許可的決定,不再受理制造、修理計量器具許可申請,不得以其他形式變相審批。對2017年12月28日前已經(jīng)發(fā)證且還在證書有效期內(nèi)的,在證書有效期滿后自動作廢,不再換發(fā)新證。要通過部門門戶網(wǎng)站、公開欄、政務(wù)中心窗口等渠道公開取消的許可事項,讓行政相對人、社會公眾充分知曉,接受群眾監(jiān)督,形成深入推進“放管服”改革的良好氛圍。
三、清理計量技術(shù)規(guī)范,對已取消行政許可堅決不留尾巴
發(fā)文之日起,廢止國家計量技術(shù)規(guī)范中的制造計量器具許可證考核通用規(guī)范和制造計量器具許可考核必備條件(清單附后);廢除國家計量器具型式評價大綱、計量器具型式評價和型式批準通用規(guī)范、計量器具型式評價大綱編寫導(dǎo)則中關(guān)于制造計量器具許可證的規(guī)定。執(zhí)行國家計量檢定規(guī)程時,不再查驗2017年12月28日后制造的計量器具許可證CMC標志及編號。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(市場監(jiān)管)部門也要對發(fā)布實施的地方計量檢定規(guī)程等計量技術(shù)規(guī)范進行清理,作出相應(yīng)調(diào)整。
四、放管結(jié)合,加強事中事后監(jiān)管
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(市場監(jiān)管)部門要依法加強對制造、修理計量器具行為的監(jiān)督管理,創(chuàng)新監(jiān)管模式,要按照《計量法》第十八條規(guī)定,依法對制造、修理、銷售、進口和使用計量器具進行監(jiān)督檢查,管出公平和秩序,防止放而不管。建立健全計量器具長效監(jiān)管機制。按照《計量法》第十二條和《計量法實施細則》第十四條的規(guī)定,制造、修理計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶須在固定的場所從事經(jīng)營,具有符合國家規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)施、檢驗條件、技術(shù)人員等,并滿足安全要求。要督促企業(yè)落實主體責任,提高質(zhì)量保證能力水平,確保制造、修理的計量器具符合有關(guān)要求。要完善常態(tài)化監(jiān)督檢查機制,堅持產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和專項監(jiān)督抽查相結(jié)合,全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,對監(jiān)督抽查不合格的,依法進行處罰,做到監(jiān)督抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開,提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。建立健全高效的投訴舉報處理機制,及時受理并依法處理人民群眾對計量違法行為的投訴舉報,維護市場計量秩序。
五、優(yōu)化服務(wù),為公平營商提供基礎(chǔ)保障
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(市場監(jiān)管)部門要緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,進一步強化服務(wù)意識,創(chuàng)新服務(wù)方式,發(fā)揮計量技術(shù)優(yōu)勢,搭建計量技術(shù)服務(wù)平臺,打造公平競爭的營商環(huán)境。要組織動員各級計量技術(shù)機構(gòu)敞開大門、“零距離”服務(wù)企業(yè),采取開放實驗室、集中培訓(xùn)授課、深入企業(yè)調(diào)研幫扶等形式為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),實現(xiàn)由“政府配餐”向“企業(yè)點菜”的轉(zhuǎn)變,助力企業(yè)智能化、品牌化建設(shè)。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(市場監(jiān)管)部門要注重總結(jié)提煉加強計量事中事后監(jiān)管的好經(jīng)驗好做法,注重收集整理典型案例,并及時報總局計量司,以便全國推廣。通過計量“放管服”改革的不斷推進,進一步彰顯計量對激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力的基礎(chǔ)作用。
2018年9月13日
附件: 廢止國家計量技術(shù)規(guī)范清單
廢止國家計量技術(shù)規(guī)范清單
JJF1246-2010制造計量器具許可證考核通用規(guī)范
JJF1398-2013燃油加油機制造計量器具許可考核必備條件
JJF1399-2013膜式燃氣表制造計量器具許可考核必備條件
JJF1434-2013熱量表(熱能表)制造計量器具許可考核必備條件
JJF1435-2013水表制造計量器具許可考核必備條件
JJF1499-2014出租車計價器制造計量器具許可考核必備條件
JJF1513-2015催化燃燒式甲烷測定器制造計量器具許可考核必備條件
JJF1514-2015光干涉式甲烷測定器制造計量器具許可考核必備條件
JJF1515-2015粉塵采樣器制造計量器具許可考核必備條件
JJF1538-2015安裝式交流電能表制造計量器具許可考核必備條件